谁来驱散漫天蝗虫
本文来自于微信公众号：乐天行动派（ID：letianxingdongpai），作者：何流，头图来自：视觉中国
在东非、中东和南亚地区，一场蝗灾正在上演。
成群的蝗虫顺着风向离开栖息的沙漠，来到肯尼亚、索马里、伊朗、巴基斯坦等国，并以最高每平方千米1.5亿只的密度，侵袭四周。此次蝗灾是肯尼亚70年来、印度、埃塞俄比亚和索马里25年来最严重的一次。
铺天盖地的蝗灾对于粮食危机本就严重的非洲之角地区（Horn of Africa）的影响是巨大的。一平方英里（约2.59平方公里）的蝗群每天可毁灭的粮食，可供3.5万人吃一天。它们的日迁飞速度也可高达上百公里。根据四月份的统计，蝗灾已经蔓延到至少23个国家，除“南下”侵入非洲外，蝗虫也“东进”来到伊朗、巴基斯坦和印度等国，对东南亚这一“世界粮仓”宣战，挑战着全球的粮食安全。
蝗虫的破坏力惊人 / statista
2020年看起来注定不是一个安稳之年。新冠疫情已让国际社会疲于应对，几十年不遇的蝗灾又雪上加霜。蝗虫的繁殖周期在三个月左右，每次繁殖都可使蝗群规模增长近20倍。上一波蝗虫年初时已在伊朗沿海产下虫卵，预计将在七月成熟，并带来新一波灾情。如果不及时干预，或许今年先到来第二波的不是新冠，而是蝗灾。
蝗虫中的战斗机 – 沙漠蝗虫
蝗虫是世界上最古老的迁徙性害虫之一，对人类社会的影响可以追溯到公元前3200年的埃及。作为一种草蜢（grasshopper），此次蝗灾中的主角沙漠蝗虫（Desert Locusts）是7000多种草蜢中最具有破坏力的一种。
这种蝗虫主要生活在中东和北非的沙漠地区，以雨后生长出的植物为食，并在湿润的泥土上产卵。与绝大多数草蜢不同，沙漠蝗虫并不喜欢独处。当聚集到一定密度时，蝗虫的后腿会通过相互触碰产生荷尔蒙反应，并引发外表从绿色变为黄色。这时的蝗虫便进入了一种群居状态（gregarious state），他们会突然开始躁动并成为极具侵略性的生物族群，消灭地表的各类植物并离开沙漠，大规模迁入周边地区。
一般来说，中东地区干旱的气候条件，天然限制了沙漠蝗虫的繁殖。然而，随着全球气候变化，自2018年以来，大量降雨为沙漠提供了丰富的水源及植物生长的条件，这几十年不遇的机会，让沙漠蝗虫成功孕育了至少三代，蝗群规模扩大了8000倍。进入2019年，在一次次雨水的助力下，蝗群规模以每代20倍的速度持续扩大。
一场有关饥饿、收入和性别的战役
蝗灾直接影响着区域的粮食安全。事实上，饥饿的致死率往往远超绝大多数的病毒。1840年代爆发的爱尔兰马铃薯饥荒，就曾造成数百万人死亡，100万人移民别处。
根据《2020全球粮食灾难报告》，目前全球约有1.35亿人处于严重饥饿状态（acute hunger），而其中7300万人来自非洲、4300万人来自中东。根据4月份的测算，仅在埃塞俄比亚一国，蝗灾就破坏了35万吨的谷物、20万公顷的农田以及130万公顷的牧场。蝗虫所到之处会对当地粮食带来50%到80%的损失，有些农村甚至报告了高达近100%的粮食损害率。
如果蝗群继续繁殖成功，在2020年下半年，全球或许会有多达1500万的新增饥饿人口，其中仅索马里就可能增加500万人。
蝗群肆虐留下一片狼藉
蝗灾之下，与饥饿相伴的是对经济的影响。2003年到2005年的西非蝗灾期间，当地农作物损失超过25亿美元。根据世界银行估算，如果没有及时、有效、广泛的干预措施，本次非洲之角将面临超过85亿美元的农作物和畜牧产值损失。即便措施到位，损失仍将高达25亿美元。与世界银行类似，联合国非洲经济委员会（UNECA）也对本次蝗灾带来的损失也提出了较为严峻的预测，认为非洲的GDP增长将因蝗灾和新冠而从3.2%下降到1.8%。
除此之外，蝗灾的来临将可能加剧性别不平等。如何弥补农村中的性别鸿沟，也将是解决蝗灾所需要考虑的问题。在非洲之角的农村，女性原本就处于弱势地位，因为不拥有土地而无法获得贷款，更无法获取优质的种子、技术、肥料等等。现在，由于蝗灾破坏了大部分牧场，对于许多游牧族群来说，家中的男性为了放牧不得不离家更远、更久。女性不仅在取水、做饭等无收入的家庭工作缺少了帮手，还必须在自家农场和生意上承担起更多责任。而家庭中男性的长时间缺席，也将使她们暴露在抢劫、暴力上的风险更大，农村女性的生活境况或许会变得更加艰难。
新冠让应对蝗灾变得困难
几十年不遇的蝗灾已让东非各国的情况相当棘手，而新冠疫情的到来，则让蝗灾的挑战难上加难。
蝗灾的到来让受灾国对粮食进口产生了巨大需求。然而，因为新冠疫情，越南、柬埔寨、印度和泰国等几个主要粮食出口国为了优先保障本国供应，都曾出台了不同程度的粮食禁运和关税政策。万幸的是，各东盟国家已承诺避免因新冠疫情而引发贸易限制，缅甸和越南都已在5月1日、柬埔寨在5月20日宣布取消大米禁运。这减少了国际社会的恐慌，也一定程度上缓解了粮食贸易危机。因为根据国际食物政策研究所（IFPRI）的测算显示，若越南、柬埔寨、印度和泰国这四国对大米和小麦实施大规模禁运，全球粮价或许会上涨近30%。
除贸易外，新冠疫情给粮食运输也带来了一系列难题。为限制新冠疫情，非洲许多国家纷纷限制交通。虽然粮食运输是允许的，但许多卡车司机往往担心自身健康，或者公司政策限制，因此运输工作尚未完全恢复。例如粮食运输公司Kobo360在接受采访时就表示，由于疫情的缘故他们运力降低了30%。
运输瘫痪让非洲的粮食状况一度陷入尴尬。一方面，西非农民的粮食生产正常但却大量滞销；另一方面，东非有巨大的粮食缺口无法弥补。目前来看，非洲各国的储备粮正在历史低点，无法依靠储备确保区域内的长期粮食安全。
全球粮食储备充足，但供应链失效导致粮食危机 / FAO
交通不畅不仅影响了粮食的运输，也限制了各国应对蝗灾时所能采取的措施。在这个特殊时期，向东非各地运送灭蝗所需的杀虫剂和喷洒机等设备都发生了延迟。联合国粮农租织曾在2月组织购买的物料到3月中旬才抵达东非，其中，肯尼亚曾因为各种新冠隔离的要求而迟迟无法获得灭蝗所需的直升机，而在这期间蝗虫已开始繁殖下一代。
与应对新冠疫情一样，控制蝗灾需要及时、高效的手段，每一次延迟都可能造成极大的损失。不仅是物资的运输，专业人员也因出行限制无法抵达救灾现场。虽然多国政府也动员了军队甚至少年军参与农药喷洒的工作，但若缺乏专业人员的训练和组织，效果并不会十分理想。
用专业和创新抵抗蝗灾
在本次应对灾情的过程中，联合国粮农组织（FAO）起到了统筹和实施干预的关键作用。作为联合国最早设立的机构之一，FAO的使命是提高全球人民的营养水平、改进农产品的生产和分配，并消除饥饿。在FAO内部有多个长期针对蝗灾的部门，而全球应对本次灾情的应急应工作也主要由FAO完成。
在监测和预警环节，FAO开发了一个名为eLocust3的手机程序，方便各国政府的专业人员向沙漠蝗虫信息服务（DLIS）中台实时汇报蝗虫的最新进展，以供专业人员分析趋势及为潜在风险国提供预警。
方便的小程序提高了监控效率/ FAO
目前，FAO已经调查了200万公顷的土地，并对其中超过100万公顷的土地上实施了农药喷洒，根据联合国的初步测算，经过FAO几个月的持续作业，已成功保护了游牧家庭35万户、谷物72万吨（可养活500万人一年）。虽然这离全面控制灾情还有较大差距，但至少为一些灾区获得了休整的空间。
FAO并非唯一一家参与应对突发灾情的国际组织。世界银行已承诺提供价值5亿美元的赠款和低息贷款，帮助非洲和中东地区抵抗蝗灾的影响。世界粮食计划署（WFP）在6月向南苏丹运输了一批280吨的食物等物资作为人道主义救援。
国际救援委员会（IRC）正在索马里等地支持农户的现金收入并提供种子和饲料来源。乐施会（Oxfam）也正在印度等国协助当地组织向弱势群体发放现金补贴。而盖茨基金会也曾在年初向FAO捐赠1000万美元，是最早响应筹款号召的组织之一。
FAO、NASA和宾夕法尼亚州立大学合作研发了一个基于远程遥感、气象信息、卫星影像、国土信息等数据的预测模型，计算将发生蝗灾的热点区域，并提前部署防御措施。由英国政府资助的气候预测和应用中心（Climate Prediction & Application Centre）也开发出了一款基于超级计算机的预测模型，通过风速、风向、温度和湿度预测蝗群的进飞位置，准确率高达到90%。
飞机喷洒杀虫剂是控制蝗灾的有效手段 / Times
不得不提的还有国际农业研究磋商组织（CGIAR）。CGIAR创立于1971年，是个由国家政府、国际组织和私营部门联合成立的战略合作组织，主要为15个国际农业研究中心提供资金。CGIAR旗下的研究中心共有超过8000名研究人员、遍及上百个国家。
在这次蝗灾中，CGIAR下辖的研究中心有的参与开发了蝗虫监测预警系统，有的研发了出了多种抗虫改良种子，还有的 利用其数据分析能力预测了粮食禁运对粮价的影响，为政策制定提供了一定参考。
蝗灾无国界
和病毒一样，虫灾并不会止于国界，蔓延开的蝗灾会影响更多人口和国家，破坏人们的日常生活、威胁生计。面对来袭时一望无际的蝗虫族群，单一城市甚至国家有时都是无力的。
在跨国界的区域性危机发生时，FAO、CGIAR这样的国际组织的角色就尤为关键，因为处理这类危机需要更全方位、更有力的响应机制，才能保证在面对蝗灾这类危机的时候，各个环节都可以得到最合适的工具、人员及资金。
而如果想让国际组织发挥这种有效治理危机的能力，在国际舞台上发挥统筹和有效干预的作用，促进全球发展，一方面需要长期的能力建设，另一方面也离不开各国政府和私营部门的支持。这种支持不仅是资金，也是政治、技术、人员等一系列的配合——只有密切的国际合作，才能解决人类文明面临的越来越多的生存挑战。
多边组织为蝗灾制作的动态分析报告 / IPC
在国家高度相连的今天，没有哪个国家能独立生存于世，高度全球化的世界也很难回到信息闭塞、闭关锁国的过去。一个开放、互通、合作的国际秩序将对于维护全球繁荣稳定起到至关重要的作用。缺乏合作，人类将陷入相互指责、奔命于灾难之间，难以自救。若能成功汇聚政治意愿、资源和各国比较优势，那人类的未来发展仍面临无限可能。
期待这个大同世界到来。
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本文来自于微信公众号：乐天行动派（ID：letianxingdongpai），作者：何流 （牛津大学政治学、经济学和哲学文科学士，清华大学苏世民学者，现任盖茨基金会北京办公室业务分析师。）
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