网约房绝非法外之地！早日走出治安洼地，才能成为“阳光房”
相关部门和网络平台要对经营者的资质、房源等关键信息严格审核，要督促经营者从后台走向前台。
无须出示身份证、无须进行人脸识别，甚至无须登记任何信息的“网约房”近日屡见报端，因行业规范缺失、存在监管漏洞、留有治安隐患，多地已对此进行专项整治。
网约房自2015年以来逐渐兴起，在线选房、电子支付、密码解锁、无需见面，凭借这些特点发展迅速。有数据显示，2022年我国共享住宿交易额为115亿元，收入占全国住宿业客房收入的比重约为4.4%。
近些年，搭着互联网这个快车道诞生不少新业态。“服务跑快了，监管没跟上”的现象并不鲜见。不过，网约房绝非法外之地，只有早日走出治安洼地，网约房才能成为“阳光房”。
▲天津某酒店经营者展示的网约房。图/于海军漏洞多隐患大
顾名思义，网约房的入住流程完全通过互联网完成。预订成功后，店家通过微信或短信形式告知房间位置、门牌号及密码锁等信息。
网约房没有前台，顾客与店家都是微信、电话联系。值得注意的是，顾客预订及入住前后，并不需要登记身份信息。
公开资料显示，浙江杭州一名00后男孩在取保候审期间在网约房内吸食“上头电子烟”。公安机关在调查后发现，2021年7月至10月，这间网约房竟一直是吸毒人员聚众吸食含有合成大麻素的“上头电子烟”的固定场所，受引诱、挑唆上瘾者中，不乏未成年人。
《民生周刊》记者了解到，未成年人也可畅通无阻地入住网约房，顾客带谁入住，入住人数都不被限制，整个过程未被查看过身份信息。
根据我国《旅馆业治安管理办法》《公共场所卫生管理条例》等法规，开办宾馆需要办理特种行业许可证、卫生许可证，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等必须符合消防法有关规定。然而，许多网约房属于“三无”性质，并未办理相关证件，也不具备相应资质。
据警方此前破获的一起网络赌博案件显示，犯罪团伙为了使犯罪形态更加隐秘，频繁更换作案地点，这些作案地点大多是通过网络预订的网约房。而案件中涉事的未成年人在入住这些网约房时，也没有遇到任何障碍。除此之外，青少年离家出走、结识异性、通宵打游戏等，网约房都可能成为选择。
不仅如此，除治安外，网约房的卫生、消防等隐患也较为突出。
“有一次附近酒店订满了。选择网约房入住后发现，逃生面罩、烟感报警器、灭火器都没有，一旦遇到火灾怎么办？”陈先生表示。
事实上，网约房与宾馆、民宿同属于旅馆业。按照我国相关规定，开办宾馆需要办理特种行业许可证、卫生许可证，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等也须符合相关消防规定。
“许多网约房没有任何证件，也不具备这些资质，等于是游离于监管之外。”天津某酒店业从业者段先生说，不仅安全和卫生方面无法保证，预订网约房不登记客人信息、违规接纳未成年人都涉嫌违规。
呼唤“新监管”
网约房虽是新生业态，但其本质还是酒店行业，仍适用于相关监管。针对频发的乱象，多地已开始行动。
今年以来，江苏、湖北、甘肃等多地，对网约房等住宿类新业态进行了专项整治，公安机关通过摸排、约谈等形式，消除安全隐患、净化市场经营秩序。
郑州近日发布《网约房治安管理办法》，向社会公开征求意见。其中强调，对入住人员要完成个人身份实时核验，对未成年人入住无监护人陪同的应及时联系监护人或向当地公安机关报告。
今年3月，江苏常州制定相关管理办法，将网约房纳入特种行业管理，指导网约房经营者按照登记流程主动进行房源申报。
云南昆明顺衡律师事务所律师柴艳建议，网约房信息不全为后续不规范经营留下了可操作空间。相关部门和网络平台要对经营者的资质、房源等关键信息严格审核，要督促经营者从后台走向前台。
“不同于线下经营，有些民宿房主利用聊天软件、附近的人发布房源信息，面对这种多而散的信息，相关部门和平台在监管中也应采用新技术新手段积极应对。”柴艳说。
陕西西安某连锁酒店负责人谭先生表示，监管部门可以对网约房线上线下进行一次全面摸底和排查，对未办理证照或证照不齐，以及存在违规违法行为的网约房，责令立即停业整顿。
谭先生也建议，各地消防、卫生等部门要加大对网约房的监管力度，不达标的责令整改，以确保消防、卫生等方面符合要求。同时，网络平台也应对网约房入住，履行严格的审查责任和义务，从源头上将一些“三无网约房”拒之门外，进而促进这一新兴业态有序、健康发展。此外，消费者对不规范的网约房不要预订。
事实上，与传统房屋租赁业和旅馆业的运营有很大不同，网约房由于在线选房的交易形式，隐蔽性强，且涉及多部门，监管存在一定难度，亟待各部门联合网络平台创新监管思维和管理手段。
互联网经济专家高扬建议，针对顾客流动大的网约房要逐一梳理，明确网约房管理的要求与目标，特别要加强平台对网约房经营者资格、营业执照、房源类型的审查和把关，新业态也呼唤新型监管。
“大数据时代，相关部门要积极运用科技手段，打破网约房房源难查、订单难寻、入住信息难采集的数据壁垒，完善动态监管机制，有效遏制不法行为。”高扬说，也要加大宣传和引导力度，让住宿业经营者、从业人员和入住人增强安全意识，只有全社会共同努力，形成合力，才能营造出良好的社会环境。
出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体部
原文刊载于2023年第26期《民生周刊》杂志
原标题：《网约房要有“阳光”》
《民生周刊》全媒体记者 于海军
责任编辑：刘烨烨
主编：崔靖芳
发布于：北京
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