密集开通潮来了，赢家不止新晋高铁第一省
年底冲刺，一大批高铁线路正在密集开通。
近日，山东同时开通济郑（济南至濮阳段）、莱荣两条高铁，新增里程合计超360公里，全省高铁运营里程一举超过2800公里。这也意味着，山东反超安徽，成为新晋高铁里程“第一省”。
据不完全统计，截至目前，2023年全国已开通7条高铁，其中12月就有3条。此外，还有5条高铁进入开通倒计时，有望在年底前完成KPI。这波开通潮之后，2023年全年，我国将新增高铁运营里程约2500公里，完满实现中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）的年初计划目标，我国高铁建设也迎来近年首个提速拐点。
随着众多新线开通，高铁里程头部省份格局也再度迎来洗牌。除山东登顶外，广东、福建新增高铁里程也均超过340公里，广东由此晋级全国第二，福建则由去年十名开外跃居第七，成为“大赢家”。
截至2023年11月底，我国高铁营业里程达4.37万公里，距“到2025年我国高铁营业里程预期达5万公里”的目标，尚有超6000公里的增长空间。未来两年攻坚期，哪些省份和城市有望收获更多？
一、拐点
一轮轮高铁建设浪潮，对我国区域经济版图带来重要影响。不过，2021年，随着《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》出台，高铁建设门槛收紧，多地暂缓建设多条高铁项目。
从过去十年间的数据来看，疫情之前，全国铁路固定资产投资多年保持在8000亿元以上，但过去三年逐年下降，到去年仅7100亿元左右。不仅如此，过去两年，我国高铁新线投产里程也明显缩水。而今年，或将迎来提速拐点。
公开数据显示，今年1-11月，全国铁路固定资产投资完成6407亿元，同比增长7.4%。年底是项目建设冲刺期，此前国铁集团预计，全年铁路固定资产投资将达7600亿元以上。这也意味着，12月单月投资量或将达到全年极值，全年铁路投资也将一举扭转过去三年逐年下滑的局面，实现反弹。
具体到高铁方面，截至目前，今年全国共开通7条高铁新线，除上面提到的济郑高铁、莱荣高铁外，还包括津兴城际铁路、沪宁沿江高铁、福厦高铁、广汕高铁及贵南高铁，合计新增里程近1700公里。
据城叔不完全统计，另有5条高铁进入开通倒计时，有望在年底前冲关，包括汕汕高铁、昌景黄高铁、龙龙高铁龙武段、成宜高铁和防东铁路，预计合计新增高铁里程超800公里。
根据公开资料整理，注：按照国家铁路局定义，高铁是新建设计开行250公里/小时（含预留）及以上动车组列车，初期运营速度不小于200公里/小时的客运专线铁路；防东铁路设计时速200公里，预留时速250公里条件，故纳入高铁统计范围
这意味着，今年全国新增高铁里程有望达到2500公里左右，超过了2021年、2022年的高铁投产里程，接近2020年的水平，建设速度明显提升。
截至今年11月底，全国高铁营业里程达4.37万公里，距《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中，到2025年高铁营业里程数达5万公里的目标，还有超6000公里的距离。由此推测，未来两年高铁新线的投产速度大概率将高于过去两年的水平。这也意味着，今年将是“十四五”期间全国高铁建设的提速拐点。
“疫情过后，经济要恢复发展，高铁建设作为发展经济的一个着力点，提速是正常的。”西南交通大学交通运输与物流学院教授彭其渊告诉城叔，过去两年受疫情影响，高铁建设有所放缓。当前，顺应经济建设需要，我国高铁建设按计划推进，建设速度是合理的。
二、反超
当大的网络基本构成，我国进入高铁网络扩张补强、完善网络安全性和稳定性的阶段。其中，头部省份的高铁里程之争，也颇为激烈。
以山东为例，新晋摘冠背后，是长达五年的努力。2018年初的一次大会上，时任山东省委书记直言不讳地指出本省交通问题：“这集群那集群，交通跟不上难成群。”这席话一度被当地媒体广泛引用，当时，山东高铁通车里程为1240公里，仅居全国第7位，与总量排名第三的经济大省地位严重不符。
高铁之争，背后也是交通区位、综合竞争力之争。很快，《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》出台，提出要构建“四横六纵”现代化高铁网络。经过五年努力，2023年12月，随着济郑高铁和莱荣高铁同时开通，山东高铁里程得以反超安徽，一举登顶。
预计今年底，鲁粤皖将稳坐前三。但今后一段时间内，围绕高铁“第一省”的角逐还将继续。
如安徽，目前在建上海-南京-合肥、合新、宣绩、池黄高铁，以及淮宿蚌、阜淮、巢马城际等重点铁路项目，新线里程达1354公里。年内还计划新开工沿江高铁合肥-武汉段，扬马、宁宣、合池等铁路前期工作也在加快推进。
另一个隐形“大赢家”，是同处于东部沿海的福建。今年9月，全长277公里的福厦高铁开通，将福建正式带入“350高铁”时代。作为国家“八纵八横”铁路网中东南沿海高速铁路通道的重要组成部分，未来，它将与宁波至温州至福州高铁、漳州至汕头高铁、汕头至汕尾高铁、汕尾至广州高铁连通，形成福建连接长三角、珠三角地区的高铁大通道。
福建境内另一条高铁路线——龙龙高铁龙武段日前也通过验收，有望于今年底开通。届时，福建全年高铁新增里程有望超340公里，一举迈入高铁里程“2000公里俱乐部”。福建高铁里程排名也将从十名开外一举超过辽宁、河南、湖北及广西，跃居第七位。
在彭其渊看来，山东、福建高铁新线有其共性，都是针对区域交通的连通性进行补强。
“山东、福建，都是连接京津冀、长三角、珠三角三大城市群中间区域的关键枢纽，两省数条高铁新线的开通，加上广汕高铁等线路，东部沿海高铁网将进一步加密，为区域经济发展提供更好的支撑。”
忙着冲刺的，不只是这两个省份。再比如广西，已经开通的贵南高铁和预计年底开通的防东铁路，有望让广西今年新增约330公里高铁里程，与福建一道加入“2000公里俱乐部”，我国高铁里程超过2000公里的省份也将增加至11个。
总体来看，据城叔不完全统计，今年共有11个省份有望收获新高铁线路。除山东、广东、福建及广西新增里程均超300公里外，江苏、四川、江西及贵州新增高铁里程也超200公里，安徽（89.6公里）、河北（47公里）及河南（40公里）也小有收获。
有进亦有退。其中，辽宁名次后退4名，堪堪守住“十强”；湖北则下滑两位，退出前十。
三、变局
里程之外，高铁密度指标，则从路网维度进一步呈现了地区的交通运输水平。一个值得关注的现象是，西部地区无论里程还是密度，都明显落后于东部和中部地区。
“当下，全国高速网骨架基本建成，在进一步推进西部大开发、国内国际双循环的战略背景下，强化西部地区的高铁建设，正当其时。”彭其渊认为，高铁建设对经济发展的强有力支撑已经被证明，在经济发展和交通建设的双重需求下，未来几年西部将逐渐成为高铁建设的重点。
据城叔不完全统计，在处于建设期的高铁新线中，里程数超过500公里的高铁线大多处于西部地区，包括739公里的西渝高铁、699公里的渝昆高铁、518公里的兰张三四线铁路等，仅544公里的沪宁合高铁处于东中部。
这也意味着，随着高铁网逐步补齐，未来西部的高铁建设将大幅提速，搅动区域发展的新变局。这其中，谁有望成为赢家？
不难发现，这些西部新线几乎都有几个区域中心城市的身影，包括成都、重庆、西安、兰州、昆明等。“这些经济相对发达、人口相对密集的中心城市间的互联互通，包括涉及到的几个城市群，将是未来西部高铁建设的重点，交通条件可能会大幅改善。”在彭其渊眼里，高铁未来将为西部经济发展、特别是中心城市群带来巨大的间接效益。
但另一方面，高铁加快建设背后，还有一本经济账。中国城市中心总工程师张国华指出， “当地方政府面临化债压力，我国高速铁路体系再大规模推进已经不太可能。并且，以高铁为代表的现代化基础设施，我们一定要讨论它的可持续发展问题，也就是经济可行性问题。”
张国华认为，以基础设施建设投资为代表的驱动经济发展的路径，按照经济学发展规律，是报酬递减的，这种递减效应在我国也越来越凸显。因此，“高铁等基础设施建设越来越紧的趋势是不会变的。”对于西部这些城投债务风险较大的地区，高铁新线能否如期建设完成，还有待观察。
高铁呼啸，让不同城市间的时空距离拉近。但如何化高铁动能为区域经济发展的动力，才是高铁建设待解的终极命题。
本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：刘旭强
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