出台投资禁令，排除AI朋友圈，拜登企图打造AI霸权？
美国政府计划限制美国企业对中国部分高科技产业投资，真的要动手？
行政禁令蓄谋已久？
据央视网报道，美国总统拜登计划在七国集团领导人广岛峰会前后，签署一项行政令，严格限制美国企业对中国部分高科技产业投资。中国人工智能、半导体和量子技术等领域或将面临全面投资禁令。
早前，就有类似的消息传出。彭博社4月20日援引消息人士信息称，拜登政府计划5月发布一项行政命令，限制美企对中国的投资，涉及芯片、人工智能(AI)和量子投资等经济关键领域。
据外部报道称，美企对中国经济关键领域的投资受限领域将包括：创业投资、私募股权以及某些形式的技术转让和合资企业，而且某些类型的投资将被彻底禁止。
据称，美国政府已就相关措施讨论近2年时间，计划在5月19日起在日本广岛举行的G7峰会期间采取行动。美国希望获得G7盟国支持。
此前，就有美国媒体报道称，拜登政府传正在准备一项新计划，可能会禁止美企在中国的某些领域进行投资，并正在与G7盟国接触计划筹组联盟，以抗衡中国。拜登计划在多个领域与其他国家和地区组成联盟，在半导体联盟方面，可能与欧洲主要芯片生产国、韩国等合作。
那么，全面投资禁令是否真的会来？
结合上周白宫举行人工智能会议释放的信息，拜登对AI有着浓厚的兴趣，本质上是他将其视为我们这个时代最强大的技术之一”。未来与人工智能、芯片、量子技术有关的科技进步也将牵涉军备竞赛，是相对长线的布局，所以拜登如果真的祭出这项禁令，代表他不想给中国的高端新科技起步的机会。
对中国影响如何？
拜登政府对华投资行政禁令传言已久，但距离真正落地实施之前，很难说明对中国相关赛道的实质影响，外部投资很关键却并非决定性因素。公开资料显示，美国本来就没有对中国相关行业进行投资，未来不投资也不会对中国有实质性影响。
鉴于美资过去对中国AI、芯片和量子计算等领域的投资规模不大，尤其是在过去几年的科技领域的制裁使得美资已有回避国内投资的趋势，比如进入BIS实体名单的企业美资早已不能进行直接投资，即使拜登政府的行政禁令落地，短期内对我国相关产业实质影响不大。
虽然对中国短期影响有限，不过也有分析认为，由于范围扩容、联合盟友、持续审查等，美国对华投资行政禁令对中国长期影响可能较大。一是后续面临审查范围的扩大可能，向关键和新兴技术清单领域进一步扩张，从而加大限制领域；二是拉拢盟友，首批拉拢G7国家，如果联盟固化，对中国吸引新兴领域的外国资本较为不利；三是持续审查，对情绪效应影响较大，失去了后续投资合作的想象空间，中国可能面临合作转向。
在客观分析美国政府对华投资限制的同时，也应该看到对中国科技产业积极的一面，倒逼中国办好自己的科技产业。美国对外投资审查机制也进一步催化中国产业政策再度加码，包括科技创新再贷款、提高上市融资便利等，相应领域国产替代的逻辑会进一步加强。
中国的科技产业链在2018年以来一轮技术创新中，无论是终端（电动车、物联网终端等）、还是网络（5G）及算力、大数据等方面均有很好的储备和积累，政府对数字化政策的顶层设计和支持也非常清晰、明确，而新技术的快速渗透更有利于关键技术的加速导入和成熟。在美国政府不断出台对华高科技企业打压政策的背景下，加快关键领域、关键技术的国产化攻坚，做好自己的事情尤为关键。
二十大后，中国经济转向高质量发展更为明显，产业政策的主要方向锚定高端制造、数字经济和绿色经济等领域。后续中国科技企业发展方向更明确，动力更充足。
白宫统筹美国AI霸权
近来，美国监管人工智能的行动上升到白宫层面。美国总统拜登5月4日会晤微软、谷歌等四家人工智能（AI）领域龙头企业CEO，与会者包括谷歌CEO桑达尔·皮查伊、微软CEO萨蒂亚·纳德拉、OpenAI的CEO山姆·奥特曼和Anthropic的联合创始人达里奥·阿莫代。
这次高层会议，讨论AI风险只是“面子“，统筹美国在AI领域的一致行动才是“里子”。白宫新闻秘书让·皮埃尔在新闻发布会上的表态，凸显了这个“里子”——拜登和副总统哈里斯将AI视为“我们这个时代最强大的技术之一”。
美国企业所掌握的人工智能既有基础理论创新，也有技术创新优势，但由于缺乏必要的法律和伦理监管，其在隐私保护和产品安全上存在明显风险，这也是近一段时间美国人工智能企业遭遇的最大麻烦。拜登政府召集这些美国人工智能头部企业确定监管共识，将消除美国在AI领域的最大阻力。这既有利于美国AI产业将后来者甩得更远，也能采取一致行动应对外部挑战——中国AI等高科技企业的竞争。其实，中国正在被排除AI先进工具的“朋友圈”，包括微软声称全面开放的new bing好像设置了很多门槛。
美国决策层一致认定“AI是这个时代最强大的技术之一”，统筹美国AI企业的工具“朋友圈”，对中国这个最大竞争对手的AI等高技术投资禁令，在将来很可能形成AI霸权。
发布于：北京
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