特朗普喊话“一定要赢”，美国如何逐梦5G
编者按：本文来自微信公众号“深响”（ID：deep-echo），作者彭方婷，36氪经授权发布。
5G时代离我们越来越近。
全球各大运营商都在加紧建设基础设施，手机厂商们也在紧锣密鼓地准备着符合5G要求的机型与其他终端设备，各界也都翘首以待5G所可能带来的、新一波移动市场增长浪潮。
在我们迈向5G的进程中，各个国家都做出了不少努力，但目前也都各自面临着一些区域性的困境。
五一假期四天，「深响」将与您分享美、欧、日、中四个地区的5G发展情况，共同探索目前各个重要市场所面临的机遇与挑战，试看中国是否能在5G时代抢得先机。
今天为您奉上5G系列的第一篇美国篇，且看在特朗普的大力支持下，美国5G走到了哪里。
在5G（第五代无线技术）的未来格局上，美国总统唐纳德·特朗普看起来似乎充满雄心壮志。
当地时间4月12日，特朗普在一场关于美国5G部署的活动中表态，美国一定要赢得5G网络的竞赛。他表示，5G对于美国的未来是一件非常重要的事。
这并不难理解。就像4G网络能创造出在线视频、短视频、直播等新玩法一样，5G作为下一轮信息科技革命的制高点，也能带来诸如AR/VR、物联网等广泛应用的新未来。作为通往未来乐园的门票，5G自然备受追捧。
作为最早进行5G研发的国家之一，美国具备一定的技术优势，也拥有不少“硬核”玩家。全球最大的移动芯片厂商高通就是其中之一，它是目前全球范围内能生产5G基带芯片（实现5G信号从发射编译到接收编码全过程）的唯四家公司之一。
但是在商业化落地上，中国、韩国等经济体却在这几年表现得更为亮眼。起了个大早，却赶了个晚集，美国并不甘心。
根据美国无线通信和互联网协会（CTIA）的报告，在5G准备就绪的程度上，由于政策制定者的重视和美国对无线通信网络的大规模投资，美国过去一年已经领先于韩国，从2018年的第三名升至与中国并列第一。
美国5G正在加速。
急迫的政府
特朗普已经不是第一次表明对5G网络的重视了。
自2018年下半年以来的一段时间里，“美国必须首先使用5G”，“美国公司必须要加快步伐，否则就要落后”等话语都显示出了美国政府在5G发展上的急迫。
这种急迫在很大程度上是因为美国强烈地感受到了自己在5G商业落地上的落后态势。
去年12月1日，韩国三大运营商同时宣布5G网络正式开启商用，超越美国成为了全球首个5G商用的国家。而人多地广的中国则在无线基站的建设独具优势。
作为无线通信的一大基础设施，无线基站是在终端之间进行信息传递的交换中心，我们在国内经常看见的电线杆就是载体之一。根据德勤的报告指出，截至2018年8月份，中国支持5G通讯的基站超美国10倍。
当这些国家都在5G网络布局上崭露头角时，美国政府便也按耐不住急迫的心，希望能通过各种政策来为美国5G行业的快速发展而开放资源、扫除障碍。
5G产业链图
目前，全球5G行业正处于起步期，在“移动通信基础设施 - 移动通信运营商服务 - 终端及应用场景”的产业链中，上游势必要先迎来爆发，才能保证之后的应用环节顺利进行。
美国政府当下便是在为推动运营商规模化建设5G网络基础设施而做努力。
●开放更多频谱资源
“5G商用，频谱先行。”
这句话所提到的频谱（也就是无线电频谱）指的是频率范围在3Hz—300GHz之内的无线电磁波。而无线电磁波就像是传递信件的邮递员一样，是用于传递信息的载体，也是移动通信技术中的基础性要素。
换句话说，要先有频谱资源，5G网络信息才能得以传递。
而作为全球共享的资源，无线电频谱的使用权是需要政府来进行分配的。美国联邦通讯委员会（FCC）便是美国管理频谱资源的监管机构。
每个频段用于不同的移动通信技术来源：网络
2018年11月，FCC首次进行了用于5G的频谱拍卖。由于不同形式的信息会使用不同频率的电磁波来进行传递，频谱里的每一个频段只能供一种移动通信技术来使用，这次开放5G频谱的使用权则说明了5G网络基础设施的建设周期正在启动。
目前，FCC已经完成了28GHz频段和24GHz频段的牌照（许可证）拍卖。在今年的12月，FCC还将拍卖37GHz、39GHz和47GHz频段，被称为“美国历史上规模最大的频谱拍卖”。
在最初的频谱规划中，为了更有效地支持所需应用场景，5G系统就确定了“全频段”，即高频、中频和低频频谱的综合应用。
然而，美国进行拍卖的这几个频段都是超过10 GHz以上的高频频谱。
根据美国研究机构Analysys Mason对包含美国在内的13个国家的中频频谱计划的调研，到2020年底，其它12个国家平均将获得比美国多4倍的中频频谱许可。
而高频段的特点是容量更高，但覆盖较窄，主要适用于在城市热点地区部署，具有高容量、能覆盖大片地理区域的等特性的中频段则是决定5G覆盖更大范围的关键。
因此，正如CITA总裁兼CEO Meredith Attwell Baker所表示的，FCC在释放高频频谱方面行动异常迅速，现在的重点在于中频频谱。
为了解决中频频谱欠缺这一核心问题，FCC的主席Pai在前几日提议重新分配1675 - 1680MHz中频频谱，进行共享使用，这一草案将在5月的会议上得到审议。
可以看出，美国政府正在加快对5G频谱的全频段落实。
●减少政策上的阻碍
美国不同城市的基站来源：网络
在频谱拍卖后，获得牌照的运营商还需要建设大量新型基站，才能开始提供5G服务。
然而，在美国，基站的建设一直是其弱势，这和美国的私有土地制度有很大的关系。由于土地是私有的，运营商在建设基站时需要很高的沟通成本。而且，美国运营商在不同州进行网络建设时，也会涉及到州政府拥有的土地，而这需要多方面的政策来进行支持。
这时候，美国各州及联邦政策制定者就通过更新和完善政策来减少运营商遇到的阻力。
FCC在去年3月通过一项法规给予小型基站豁免权，允许其在某些历史保护和自然保护地区架设基站。另外一项去年9月通过的规定则希望减少地方层面的收费，并将地方政府的许可审批时间限制在60天或90天内。在最新的动态中，FCC仍旧在加快联邦政府、州和地方对于基站的审查。
在2019年国际消费类电子展上，FCC委员Brendan Carr也表示，美国还需要新建更多的基站，这方面中国的部署速度几乎是美国的12倍，联邦通信委员会致力于监管改革，让私营部门投入到建设中，确保美国5G领先地位。
●降低运营商成本负担
在5G网络建设过程中，由于需要大量资金投入，运营商都面临着巨大的成本压力。因此，在行业发展的初期，不想付太多试错成本的运营商并不会过于主动。
为了能推动运营商建设更多的基站，政府通过直接补助或间接的政策来降低运营商的成本，减轻其压力。
近日，FCC宣布成立一个规模204亿美元的乡村数字机遇基金，未来十年投入乡村宽带网络。FCC主席Ajit Pai表示，该基金要将高速宽带带给美国乡村的多达400万家庭。
这一举措将大大推动美国基站数量的增加。这是因为，在美国，一大地理特点就是农村等区域地广人稀，而这就导致了在这些区域中，运营商花费同等成本建设的基站覆盖的人群却要少，所获得的收入也就少。对于这样一件性价比不高的事情，大型的运营商并不感兴趣。
而这个基金项目将利用部分来自美国电信普遍服务基金的资金，给运营商设置价格上限，然后进行补助。如此一来，运营商对于在农村区域建设基站的动力会提高。
与此同时，美国政府还通过修订过时的法规来降低运营商的成本，比如为了降低成本，加快5G回传部署的进程，FCC更新了关于将新的网络设备安装到公用电线杆上的规定。
在政府机构的频繁动作背后，则是美国对于商业化的野心。根据CTIA的报告统计，美国在行业5G承诺方面得分最高，计划在2019年实现92个商用5G部署。
热闹的网络运营商落后的手机厂商
美国运营商的情况介绍
目前，美国所有的移动网络运营商都已经开始试用5G技术和设备。根据科技网站Lifewire最新的整理，美国四大运营商的发展进度分别为：
●Verizon
Verizon已经在一些区域发展了固定和移动5G服务。2018年10月，Verizon在美国4个城市推出了5G Home服务，为家庭提供无线宽带服务，包括休斯顿、印第安纳波利斯、洛杉矶和萨克拉门托。然而，由于Verizon要直到2019年晚些时候才能拥有基于5G标准的硬件，5G Home服务目前只能在这四个地区使用，无法进行扩张。
在移动5G服务上，Verizon在4月初正式向芝加哥和明尼阿波利斯的部分地区开启5G无线网络，这是今年计划推出5G无线网络的30个城市中的前两个。不过这项服务是付费的，且目前只能与配备5G Moto Mod的Moto Z3智能手机配合使用。
其它一些即将在2019年发布的Verizon 5G设备还有三星Galaxy S10 5G，三星Note10 5G、LG V50 ThinQ 5G和Inseego 5G热点等。
●AT&T
从2018年12月21起，AT&T已经陆续向19个城市里的部分客户提供移动5G服务，并且将在2019年扩大服务范围。当AT&T的Nighthawk 5G移动热点在2019年开放购买后，所有的用户都能享受AT&T的服务。到2020年，AT&T希望能将5G服务覆盖全国。
对于此前备受争议的5GE服务（5G Evolution，只是扩展服务，与5G网络没有关系），AT&T计划今年将该服务覆盖至超400个市场，为真正的5G部署做准备。
同时，AT&T也宣布了2019年会发布两款三星5G手机。
●T-Mobile
T-Mobile已经在2018年将移动5G服务推向了30个城市，然而由于市面上还没有任何T-Mobile的5G手机，用户还无法使用这一服务。因此，预计T-Mobile将在2019年的下半年真正进行5G商用化。到2021年，T-Mobile计划覆盖美国三分之二的人口。
●Sprint
从今年5月开始，Sprint将向几个地区提供移动5G服务，主要是在机场或体育场区域。Sprint还在2019MWC世界移动通信大会上发布了5G计划：5月开始为亚特兰大、芝加哥、达拉斯和堪萨斯提供服务，接下来是休斯敦、洛杉矶、纽约、凤凰城和华盛顿。
Sprint的第一款5G手机是LG V50 5G，不过等三星的Galaxy S10 5G在Verizon的独家期结束后，Sprint渠道也将发行这款手机。
目前，T-Mobile正在寻求与Sprint的合并，前者同意以260亿美元收购后者。然而，由于垄断质疑，美国司法部已经通知这两家电信运营商，这笔合作交易不太可能获得现任政府的批准。
比起运营商热闹的局面，美国的手机厂商却显得有些落寞。
在华为、OPPO、vivo、小米、三星、LG等数十家智能手机厂商都宣布了5G手机的发布计划后，2019年将迎来一大波5G手机。
而作为4G时代的引领者，苹果在5G的布局上稍落后了一步，曾表示将至少到2020年之后才会推出5G智能手机。据彭博社报道，苹果正等待移动运营商解决2019年5G推出后的所有问题，并更希望消费者在5G苹果手机发布前先有过5G的体验。
不过，苹果显然也在加快5G手机的速度。4月16日，苹果和高通通过官网同时宣布，两家公司已经达成协议，放弃在全球层面的所有法律诉讼，这场和解正是苹果向能提供5G基带芯片的高通让步。
动力不足的源头
5G是场持久战，需要多方力量的共同推动。当下，由于5G的发展阶段尚早，上游是最需要打通的环节，目前遇到的挑战也最多。
在移动通信基础设施中，虽然政府能发挥巨大的推动作用，但运营商才是花钱干事的角色。对于运营商而言，通信基础设施往往需要很大的投入。这一成本在美国更加高昂。
前文曾经介绍过，美国的土地是私有制的，在私人土地上建设基础设施时，一般流程是，运营商先与居民沟通，提出建站需求，收集居民意见，共同确定美化设计方案，再找厂家定制。在这个过程中，沟通成本高昂，建设周期也长。
根据德勤的报告，在美国装设增载5G的必要设备所需的费用可能要比中国贵约35%。
而且，美国没有制造5G网络设备的公司，但在通信基础建设中还十分排挤中国企业的加入，比如华为。这就使得美国运营商在设备方的选择上较为局限，十分依赖诺基亚、爱立信和三星等几家公司。美国在这一环节的产业链中较为被动，因此建造基础设施的成本和后期的运营成本都会相对更高。
5G网络建设需要高昂的成本，这最终传导至用户端，也会抬高用户的使用成本，阻碍5G网络在市场上的推动。
与此同时，现在仍处于5G的萌芽时期，许多标准尚未确定，运营商对于投入5G还显得较为犹豫。
在FCC举办的首场拍卖会中，几⼗家公司参与其中，投标过程长达几周，但却总共只拍出7亿美元，远远低于2015年FCC从AWS-3频谱拍卖中筹集的440亿美元，或从2017年600兆赫拍卖中筹集的约200亿美元。
第二次24Hz频谱的拍卖的总金额也还不到20亿美元。美国运营商们仍处于观望状态。因此，虽然美国5G行业暗流涌动，但是源头还没有形成足够强劲的浪潮。这其实也是所有国家都面临的尴尬境地，而美国政府显然想做的更多。
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