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如何看待日本讨论禁用抖音？

晰数塔互联网快讯
2020-08-03 08:00

在美国和印度相继以“国家安全”为由，对Tiktok实施降维打击的“微妙时刻”。日本也毫无意外赶上了全球热点。题图来自视觉中国，本文来自微信公众号：One点（ID：TMT08181003），作者：Yulsa，校对：tóng、X.VoX

7月28日，日本自民党（自由民主党）规则形成战略议员委员联盟（ルール形成戦略議員連盟）在东京国会提交了一份有关限制tiktok等中国APP在日本使用的提案。

那么，这次提案对于中国出海APP在日本的发展又有多大影响呢？

从结论来说，这次被媒体报道，推上热搜的会议提案，不要说在众参两院会议上纳入提案，即使在日本自民党内的意见形成一致都还需要很长一段路要走。

首先，要了解此次会议的提案组织——规则形成战略议员委员联盟（ルール形成戦略議員連盟）。

这是一个由日本参议院和众议院议员所组成的联盟组织（非国会组织）。联盟的主要目标在于，在“日本再兴战略”中，讨论、规划和维护日本国家发展利益战略的强化措施。会长是自民党（日本现在的执政党）议员甘利明。

早在2014年，日本政府就强烈意识到，有必要从政府层面加强日本企业在国际规则制定（Rule-Making）方面的战略力。因此，2014年7月在日本经济产业省成立了规则形成战略室。而这也是规则形成战略议员委员联盟（ルール形成戦略議員連盟）诞生的背景。

作为一个由日本利益和国家发展为导向的议员联盟组织，规则形成战略议员委员联盟一直都会定期举行内部会议，为了增加存在感提交各种提案。例如该组织之前也讨论过，中美摩擦下日本半导体何去何从等议题。

所以，这次关于限制中国APP的会议，本质上只是日本议员联盟（議員連盟）下一个小联盟的提案。

根据甘利明的计划，他们将在9月向日本内阁政府提交一份包含抖音海外版Tiktok在内的中国企业开发的APP的限制利用名单，并将以保障日本经经济安全为由，对相关法律提出修改建议，将应用程序所涉及的经济安全方面的风险纳入考量范围内。

然而，考虑上诉提案组织在日本政治体制内的组织定位，可以认为此次提案对于中国系APP在日本的发展的实质影响相比，它的舆论影响或许更大。因为这提案再一次将中国系应用程序，技术和产品和情报安全，国益和禁用等词汇联系在了一起。

讨论了什么？

“中国技术 VS 信息安全”，“中国资本 VS 国家利益”。

以其为框架进行冲突语境构成的报道和文章，随着国际政治局势的动荡，曝光率不断增加，甚至引起相关流言传播。这样的国际环境其实对于一大批雄心勃勃的出海创业者来并不乐观。

虽然此次规则形成战略议员委员联盟提出的提案距离实际实施还有距离，但已经向外界散发了些许信号：

第一，日本或将扩大经济安全风险的覆盖范围，对于信息保护和申请专利的技术，原则上要求会更为严苛。

这一次的战略议员委员联盟的内部会议上，自民党议员甘利明的提议主要有以下三点。

通过修改法律让限制中国APP成为可能。《电气通信事业法》（昭和59年12月25日法律第86号）是关于电信事业的日本法律。目前该法律中的“秘密保护”（第一章第4条）和“手机末端设备接触”（第2章第4节）相关条款中，还未对使用APP时经济安全方面的风险有具体规定。

呼吁日本政府向美国和欧盟看齐，采用覆盖范围更广的SC（Security Qualification）制度。日本虽然在2014年实施了防止外交、防卫等机密信息泄露的《特定秘密保护法》，但目前该条例中民间企业、研究机关、大学所持有的专利等信息不作为保护对象。

需要建立针对敏感专利信息的保护制度，限制查看。（主要是针对军事方面专利技术的阅览限制）

提案中的“経済安保のプログラム法”（还在提案阶段非正式文档）。

主要针对3点展开了讨论：限制使用中国企业开发的应用程序，引入更为严苛的欧美广泛采用的SC评价标准，特许权情报公开限制等。

第二，日本未来在继续和中国保持关系的同时，或将加深美国主导的框架和合作。

甘利明建议日本政府采用目前美国和欧盟使用的SC制度时提到：“如果日本政府和企业不引进SC制度的话，在国际上的共同研究和人才交流会有被美欧合作剔除的风险。” 可以看出在中美摩擦下“夹缝中生存”日本的危机感。

正如日本媒体称：“此次自民党提案限制中国APP，同时加快经济安全保障政策的背景是美中对立的加深【1】”。一边是传统意义上的“政治盟友”一边是地缘经济上必不可少的“商业伙伴”。最符合日本国益的方法或许就是尽量 “一碗水端平”。

但在特殊时期，日本或许不得不重新思考以往的平衡外交路线，迫于美国的压力站边表态。对此，日本内阁官房长官菅义伟在7月27日的会议上向媒体表示，在中美对立加深的局势下，日本将“在美国的牢固信赖关系下推进（日美）合作的同时，力图与中国沟通。【2】”。

日本民众怎么想？

一直被视为安全规范的日本市场由于先天的地理和文化优势，成为了不少国内互联网出海的主要市场之一。此次事件也引起了日本有识人士和普通网友的广泛关注。

例如日本社会学家古市宪寿在富士电视台节目中直接破口大骂，批评甘利明此番的作为愚蠢得像是跳梁小丑（大騒ぎしている政治家ってちょっと間抜け）【3】。

古市宪寿的核心观点有三点。首先，他认为tiktok上面并没有敏感信息，日本的政治家根本没有理解tiktok的产品内容，就妄加猜疑，十分愚蠢。其次，为什么tiktok在日本能积累千万用户，为什么日本的主流互联网产品都是美国、韩国（指日本最常见的聊天软件LINE，类似中国的微信）和中国的舶来品，政府应该在这方面反思才对。最后也是最关键的一点，在日本这样的民主国家，政府有何权力可以限制Tiktok这样的媒体平台，这不是违反言论自由吗？

古市宪寿的这些观点，也证明了日本有识人士之间，对于此次事件看法不一，还有很大讨论空间。

而普通网友显然更容易被媒体煽动。不过从日本网友的反应来看，出海日本的游戏产品在日本的土壤上的耕耘还是收获了不少的用户忠诚度【4】，有网友表示不愿意和自己一直游玩的游戏道别。这是对出海者的肯定。