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最前线 | 华为宣布起诉FCC：FCC决定违反美国宪法，禁止华为不解决网络安全问题

晰数塔互联网快讯
2019-12-05 11:02

华为宣布将要起诉FCC（美国联邦通信委员会）。

华为今天在美国法院提交起诉书，请求法院认定FCC有关禁止华为参与联邦补贴资金项目的决定违反了美国宪法和《行政诉讼法》。

11月22日，FCC周五以五票赞成、零票反对的结果，将华为、中兴认定为美国国家安全威胁，并禁止美国农村地区运营商使用通用服务基金（USF）购买华为设备。华为和中兴将有30天的时间来对这一禁令进行抗辩，而强制移除设备的最终命令最早也要到明年才会出台。

华为一方表示，在向美国联邦第五巡回上诉法院提交的起诉书中，华为认为FCC直接认定华为构成国家安全威胁，没有给予华为就相关指控进行反驳的机会，违反了正当程序原则。华为同时认为FCC并未提供任何证据或合理的理由来支撑其武断随意的决定，违反了美国宪法、《行政程序法》等美国法律。

华为首席法务官宋柳平在发布会上表示，“仅仅因为华为是一家中国公司就禁止我们，不能解决任何网络安全问题。” 案件首席律师Glen Nager表示，FCC未按照相关标准就通过了这条仅针对华为等中国公司的决定，且FCC自身也承认是针对中国公司。

宋柳平指出，FCC主席Ajit Pai和其他委员未提供任何证据，来证明他们认为华为构成安全威胁的指控。自2018年3月FCC首次提出这项提议开始，华为和美国农村地区运营商提交了多轮事实依据和反对意见，但FCC却对这些事实依据和意见完全忽视。

此外，Glen Nager说，该规则还超越了FCC的法定权力，因为FCC没有权力作出国家安全认定，也没有权力基于该判断限制USF基金的使用。此外，FCC也没有国家安全方面的专业认定能力。

Glen Nager还表示，对华为做出的这一决定缺乏法律和事实依据。他指出：“FCC并不是基于证据作出这一判断，而是基于对中国法律的根本性误读以及不合理、不可靠和不可接受的指控和影射。该决定纯粹是一个无理、糟糕的预先审判。”

与此同时，美国乡村电信运营商非常依赖华为的3G和4G设备，最近一次美国商务部给华为90天延期许可，一个主要目的就是让这些运营商继续运营。

在美国，除了AT＆T、Verizon、T-Mobile、Sprint等全国性运营商之外，还有很多地区性的小型运营商，在一些偏远地区提供电信服务，它们非常依赖华为物美价廉的设备。在华为列入实体清单后，美国政府曾启动立法程序，要求其乡村运营商和华为终止合作，并许诺乡村运营商至多7亿美元的费用作为补偿，但这并未达到它们的心理预期。

宋柳平在声明中表示，“华为还提交了21轮详细意见，阐述该决定对偏远地区用户和企业的伤害。但FCC却无视所有这些意见。”他还说，“美国农村地区的运营商，包括蒙大拿和肯塔基的小镇、怀俄明的农场等地区的运营商，之所以选择与华为合作，因为他们认可华为设备的质量和安全性。FCC不应该禁止华为和运营商合作为美国农村地区提供联接服务。”

华为企业沟通部副总裁宋凯表示，FCC的这项决定不利于提升美国农村地区的联接水平，因为这些地区依赖华为的设备来接入网络，而其他厂商不愿意在“非常偏远、地形条件艰苦以及人口稀少的”地区开展业务。他还表示，这项禁令以及随后发布的移除和替换华为设备的提案，将带来数亿美元的额外成本，甚至会导致一些小型运营商破产。

接受新华社采访时，美国乡村运营商LHTC宽带公司的一位营业部技术总监博妮邦德表示，如果华为被禁，LHTC的客户将无法上网或看电视，他们每拿掉一条线缆，就会有32个家庭断网。她还说，“大运营商不愿意在乡村地区经营，即便在此经营，也不会提供很好的服务。”